‘Potansiyel Olarak Varoluşsal’: Yüksek Öğretim Önerilen Federal Finansman Koşullarını Kınadı

Başıboş dolaşmak. Tanımsız. Aşırı geniş. Ağır. Yasal olarak itiraz edildi.

Büyük yüksek öğrenim grupları Trump yönetiminin tutumunu bu şekilde tanımlıyor çökertmek için son çaba kolejlerin ve üniversitelerin federal fon alabilmek için “ırk veya renk temelinde yasa dışı ayrımcılığı yasaklayan idari emirlere” uyacaklarına dair bir taahhüt imzalamalarını zorunlu kılarak çeşitlilik, eşitlik ve katılım konusunda neleri dikkate aldığına odaklandı. Önerilen taahhütte, hükümete göre ırk temelli bursların, işe alım tercihlerinin, çeşitlilik beyanlarının ve daha fazlasının yasa dışı ayrımcılık teşkil edebileceği konusunda uyarıda bulunuluyor.

Genel Hizmetler İdaresi’nin önerilen sertifika Gereksinimler aynı zamanda kuruluşların ifade özgürlüğünü ve akademik özgürlüğü kısıtlayabileceğini söylediği ifadelerle “yasadışı uzaylılara” yardım etmeyi veya “terörizmi” kolaylaştırmayı da yasaklayacak. Yeni gereklilikleri ihlal ettiği tespit edilen üniversiteler federal finansmanı kaybedebilir.

Teklifle ilgili kamuoyu yorumu dönemi, yaklaşık 22.000 yorumun gelmesinin ardından Pazartesi günü sona erdi. Amerikan Üniversite Profesörleri Derneği, özgür ifade grubu PEN Amerika ve diğer pek çok kişi tarafından imzalanan kamuya açık bir yorumda, bunun üniversitelerin “kurumlarındaki her faaliyeti ve uygulamayı denetlemesini … tüm yüksek öğrenim kurumlarında gözetleme benzeri bir kampüs kültürünü zorunlu kılmasını” ve “uygulamalarını belirli bir ideolojiyle uyumlu hale getirmelerini” gerektireceği söylendi.

Amerikan Eğitim Konseyi’nin hükümet ilişkilerinden sorumlu kıdemli başkan yardımcısı Jon Fansmith şunları söyledi: Yüksek Öğrenimin İçinde Yönetim, teklifinin yasanın çok ötesine geçtiğini biliyor.

Fansmith, “Ancak bunu yasal bir mücadeleden sağ çıkmayı bekledikleri için yapmıyorlar – bu davaların çoğunda, mahkemeler karar verene kadar politikalarını bozuyorlar – ancak bu arada bunun kurumları proaktif olarak uymaya iteceğini bildikleri için yapıyorlar” dedi. “Sizden belgelemenizi istedikleri şey, gerçek yasanın söylediklerine değil, onların yasayı yorumlamalarına uygun olduğunuzdur.”

ABD’nin önde gelen araştırma kurumlarından oluşan prestijli bir grup olan Amerikan Üniversiteleri Birliği, kamuya açık yorumunda şunu yazdı: “Kurumlardan, bir şeyin ne olduğu açıkça söylenmeden bir şey yapmadıklarını tasdik etmeleri isteniyor.”

AAU, Ulusal Sağlık Enstitüleri gibi büyük federal araştırma finansmanı kurumları da dahil olmak üzere, “araştırma üniversitelerinin herhangi bir zamanda yüzlerce veya binlerce aktif federal hibe ve işbirliği anlaşması kapsamında faaliyet gösterdiğini” yazdı. Fansmith, teklifin öğrencilere yönelik federal krediler de dahil olmak üzere yalnızca federal öğrenci yardım fonlarını kabul eden üniversiteleri etkilediğini söyledi.

‘Korkutmak amaçlı’

Önerilen gereksinimler, kurumların Önerilen taahhütleri ihlal etmekten Yanlış İddialar Yasası kapsamında sorumlu tutulabileceğini ve bunun Trump yönetiminin federal yasaya ilişkin değişen yorumlarına ters düşen üniversiteler için önemli cezalara yol açabileceğini söylüyor. Fansmith, FCA’nın sertifikayı imzalayan kişiyi kişisel olarak sorumlu tuttuğunu belirterek, “Bunun amacının çok açık bir şekilde gözdağı vermek olduğunu” ekledi.

AAU şu uyarıda bulundu: “Eğer bir kurum iyi niyetle sertifika verirse ancak daha sonra hükümetin DEI sertifikasyonunun ihlal edildiğini düşündüğü bir program yürüttüğü tespit edilirse, bu sertifikasyonun sahte olduğu ve sertifikalandırma dönemi boyunca yapılan her federal ödeme için önemli olduğu düşünülebilir. Bu senaryodaki FCA riski marjinal veya varsayımsal değildir; gerçektir ve potansiyel olarak varoluşsaldır.”

FCA tehdidi, yüksek öğrenim kurumlarının teklifle ilgili kamuoyu yorumlarında dile getirdiği çeşitli endişelerden sadece bir tanesidir. Amerikan Eğitim Konseyi başkanı Ted Mitchell’e göre plan, doğası gereği kusurlu çünkü bu plan, federal ayrımcılık karşıtı yasanın yasakladığı hususlara ilişkin idarenin yorumuna dayanıyor. Bu, “mevcut federal davanın konusu olan ve henüz mahkemeler tarafından çözüme kavuşturulmamış hukuki yorumların onaylanmasını gerektiren, yerleşik hukukun çok ötesine geçiyor” diye yazdı.

Mitchell yorumunu kendi üniversite üyelik organizasyonu ve aralarında Amerikan Community Colleges Birliği, Kamu ve Arazi Hibeli Üniversiteler Birliği, Amerikan Devlet Kolejleri ve Üniversiteleri Birliği, Ulusal Bağımsız Kolejler ve Üniversiteler Birliği, Üniversiteler ve Kolejler Yönetim Kurulları Birliği ve Amerikan Bilgili Topluluklar Konseyi’nin de bulunduğu diğer 22 yüksek öğretim grubu adına yazdı.

Mitchell, üniversitelerin uyması gereken tek yasanın federal yasa olmadığını belirtti. “Hukuksal açıdan olduğu kadar operasyonel gerçeklik açısından da kurumların veya diğer kuruluşların bir mevzuata uyduklarına dair ek bir sertifika vermeleri gerekmemelidir. tercüme federal kanun [that] aslında eyalet ve yerel yasalara aykırı olabilir” diye yazdı.

‘Paralel’ Bir Düzen

Önerilen Genel Hizmetler İdaresi gerekliliklerine ek olarak, federal yükleniciler ilgili bir sorunla da uğraşmak zorundadır. icra emri Başkan Trump’ın perşembe günü yayınladığı. Fansmith, bunu muhtemelen sadece federal hükümetle geleneksel sözleşmeler yapan üniversiteleri değil, aynı zamanda araştırma fonu hibe alıcılarını da etkilemeyi amaçlayan “paralel” bir çaba olarak nitelendirdi.

Trump emrinde şunları yazdı: “Yönetimim, ‘çeşitlilik, eşitlik ve katılım’ da dahil olmak üzere Amerikan toplumundaki ırk ayrımcılığını sona erdirme konusunda önemli ilerleme kaydetti” ancak iş tamamlanmadı. “Bazı kuruluşlar DEI faaliyetlerine katılmaya devam ediyor ve sıklıkla bunu yapma çabalarını gizlemeye çalışıyor” diye yazdı.

Emir, federal kurumların, yüklenicilerin alt yüklenici sözleşmeleri ve alt yüklenicilerin alt düzey alt sözleşmeleri de dahil olmak üzere tüm sözleşmelere ve sözleşme benzeri araçlara, yüklenicinin “ırksal olarak ayrımcı herhangi bir DEI faaliyetinde bulunmama” taahhüdünde bulunmasını gerektiren bir madde koymasını gerektiriyor. (Önceki bazı direktiflerden farklı olarak, Trump’ın emri bu ifadenin bir tanımını sağlıyor: işe alma, istihdam, sözleşme yapma, kaynak tahsisi veya “program katılımı” sırasında “ırk veya etnik kökene dayalı farklı muamele”; bu ayrıca yüklenici veya alt yüklenicinin sponsor olduğu derneklere, eğitim fırsatlarına veya diğer fırsatlara katılım olarak da tanımlanır.)

Trump, Beyaz Saray Yönetim ve Bütçe Ofisi’ne, kendi emri uyarınca federal kurumlara, sözleşmelerin iptal edilmesi ve müteahhitlerin ihlaller nedeniyle gelecekteki federal fonları almasının askıya alınması veya yasaklanması konularında rehberlik yayınlaması talimatını verdi. Beyaz Saray yanıt vermedi Yüksek Öğrenimin İçinde‘nin siparişe veya gelecek kılavuza ilişkin yorum talepleri ve Genel Hizmetler İdaresi, teklifine ilişkin yorum taleplerine yanıt vermedi.

Bunlar bir yandan Trump yönetiminin yeni hamleleri. Ancak bunlar aynı zamanda başkanın göreve döndüğünden beri yürüttüğü DEI karşıtı kampanyayı sürdürmeye yönelik yeni girişimler.

‘Bağlayıcı Değil’ Artık Yok mu?

Trump ikinci kez göreve başladığından bu yana, yüksek öğrenim kurumlarını ve bunların seçmenlerini temsil eden gruplar, onun DEI’ye yönelik baskısını belirsiz ve aşırı geniş olmakla eleştirdi. Kuruluşların açtığı davalar, idarenin kimliğe dayalı mezuniyet törenleri gibi ırk veya etnik kökeni dikkate alan çok çeşitli faaliyetleri kısıtlama yönündeki önceki girişimlerinin çoğunu geri çevirdi veya mahkemede bağladı.

Genel Hizmetler İdaresi, 28 Ocak’ta bir gönderi Federal Kayıt Önerilen değişiklikleri açıklarken, yeni dilin 21 Ocak 2025 tarihli karar da dahil olmak üzere “güncellenmiş yürütme organı kılavuzuna uygun olacağını” söyledi. icra emri “yasadışı DEI”yi sona erdirmeyi amaçlayan ve 29 Temmuz Adalet Bakanlığı notu.

Bu not, Başsavcı Pam Bondi’nin ırkın vekili olarak tanımladığı, çoğunluk-azınlık bölgelerine odaklanan işe alım çabaları gibi programlara dayanan programların bile mevcut Adalet Bakanlığı’nın gözünde sivil haklar yasalarını ihlal edebileceğini öne sürüyordu. Ayrıca ırk kısıtlamalı bursların, mentorluğun, liderlik programlarının veya azınlık öğrencilerine yönelik dinlenme salonu veya “güvenli alan” gibi tesislerin de yasa dışı olduğunu söyledi.

Her ne kadar Genel Hizmetler İdaresi’nin federal fon alıcıları için önerdiği yeni gereksinimler, bu tür uygulamaların ihlal olarak değerlendirileceğini doğrudan söylemese de, taslakta bunların “olabileceği” belirtiliyor. Özellikle, “ırka dayalı burslar veya programlar, ayrıcalıklı işe alma veya terfi uygulamaları veya ‘kültürel yeterlilik’ gereklilikleri, ‘engellerin üstesinden gelme’ anlatıları veya ‘çeşitlilik beyanları’ dahil olmak üzere ırk veya etnik kökene dayalı tesis veya kaynaklara erişim” ihlaller olabilir diyor. Ek olarak, işe alımda “ırka dayalı ‘çeşitli seçenekler’ politikaları”, “sözleşmeler için ırka dayalı seçim” ve “korunan özelliklere göre bireyleri stereotipleştiren, dışlayan veya ayıran veya düşmanca bir ortam yaratan eğitim programları” bu taahhüdü ihlal edebilir.

Ancak ACE’den Mitchell’in işaret ettiği gibi, Bondi’nin notu Kongre tarafından kabul edilen bir yasa değil; notta kendi içeriği “kuruluşların yasal tuzaklardan kaçınmasına yardımcı olacak bağlayıcı olmayan öneriler” olarak adlandırılıyor.

“Federal fon alıcılarından, DOJ’da ve diğer alt düzenleyici kılavuzlarda yer alan önerilen en iyi uygulamalara uygun olduklarını belgelemelerinin zorunlu kılınması, etkili bir şekilde ‘bağlayıcı olmayan önerileri’ zorunlu gerekliliklere dönüştürüyor” diye yazdı ve Genel Hizmetler İdaresi’ni “yeniden federal fon alıcılarının, idari emirler yoluyla geliştirilen ayrımcılık yasağı yasalarının yasal yorumlarına uygun olduklarını belgelemelerini talep etme arayışında olmakla” suçladı.

Justin Sullivan/Getty Images

AAU’nun yorumunda, teklifin “federal mali yardım alıcılarından, federal mahkemelerin desteklemeyi reddettiği, hükümetin kendi davacılarının açıkça tanımlayamadığı ve ciddi tehlikeler taşıyan bir yasal standarda uygunluğu onaylamalarının” istendiği belirtildi. [False Claims Act] Araştırma kuruluşunun mali istikrarını tehdit eden sonuçlar.”

Genel Hizmetler İdaresi gerekliliklerinin DEI ile ilgili bölümlerinin ötesinde, üniversitelerin ayrıca ülkeye bilerek “yasadışı bir yabancı” getirmeyeceğine veya getirmeye teşebbüs etmeyeceğine veya “taşıma, saklama, barındırma, koruma, işe alma veya işe alma” taahhüdü vermesi gerekecektir. [an illegal alien] bir ücret karşılığında” veya onları yasal statülerinin olmayışını “umursamaz bir şekilde göz ardı ederek Amerika Birleşik Devletleri’ne girmeye veya burada ikamet etmeye” “teşvik etmek”.

AAU, bu liman veya kalkan yasağı ifadesinin “tamamen yasal eğitim faaliyetlerini tuzağa düşürecek kadar aşırı geniş” olduğunu söyledi. GSA’dan “ya eğitim kurumlarını standart akademik hizmetlere uygulanan bu sertifikanın kapsamı dışında bırakmasını” ya da kılavuzda “eğitim programlarının sağlanması, kaydı ve yönetiminin barındırma veya koruma teşkil etmediğini” onaylamasını istedi.

Üniversitelerin ayrıca “şiddeti, terörizmi veya kamu güvenliğini veya ulusal güvenliği tehdit eden diğer yasa dışı faaliyetleri finanse etmemeyi, sübvanse etmemeyi veya kolaylaştırmamayı” kabul etmesi gerekecek. AAU, dilin “terörizm ve aşırıcılıkla ilgili sınıf eğitimleri, belirlenmiş kuruluşlar hakkında araştırmalar ve kampüs konuşmaları ve tartışmalı jeopolitik konular hakkındaki tartışmalar da dahil olmak üzere geniş bir yelpazedeki korunan akademik ifadeleri kapsayacak şekilde okunabileceğini” yazdı.

Mike GavinAlliance for Higher Education’ın başkanı ve icra kurulu başkanı, Amerikan Üniversite Profesörleri Birliği, bağlı Amerikan Öğretmenler Federasyonu birliği, PEN Amerika, Yüksek Öğrenimde Çeşitlilik Görevlileri Ulusal Birliği, Ulusal Kampüs Yahudi İttifakı, Amerikan Tarih Derneği ve daha fazlası tarafından imzalanan kamuya açık bir yorumda tekliflerin konuşma ve akademik özgürlük sonuçlarına odaklandı.

Gavin, “Federal hibelere erişimin müfredat, kampüs yönetimi, öğrenci destekleri, konuşma ve protesto faaliyetleri konularına ulaşan geniş sertifikalarla koşullandırılması, kurumlara, finanse edilen programların belirli amaçlarıyla ilgisi olmayan iç politikaları ideolojiyle uyumlu hale getirme konusunda baskı yapacaktır” diye yazdı. “Bu, federal hibe verme sürecine siyasetin gereksiz bir müdahalesidir.”