Başkan Donald Trump, 2 Nisan 2025’te Washington’da Beyaz Saray’ın Gül Bahçesi’nde yeni tarifeleri duyurmak üzere düzenlenen etkinlikte konuşuyor.
Mark Schiefelbein/AP
başlığı gizle
başlığı değiştir
Mark Schiefelbein/AP
WASHINGTON – Başkan Donald Trump, Yüksek Mahkeme’deki acı yenilgisinin ardından uyguladığı geçici vergiler için süre Cuma günü dolarken, düzinelerce ABD’li ticaret ortağına yeni çift haneli tarifeler uygulamaya devam ediyor.
ABD, zorla çalıştırılarak üretilen mallara yönelik yasakları yeterince uygulamamakla suçlayarak, ABD ithalatının %99’unu oluşturan 60 ülkeden yapılan ithalatlara %10 ila %12,5 arasında vergi uygulayacak.
ABD Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer, “Amerika Birleşik Devletleri neredeyse bir yüzyıldır zorla çalıştırma yasağı uyguluyor ve bunu titizlikle uyguluyor; ticari ortaklarımızın da aynısını yapmasının zamanı çoktan geçti” dedi. “Bugünkü eylem, her yerdeki işçilerin refahını iyileştirmek için hem insan hakları ihlali hem de çarpık ticaret uygulamasını düzeltmeye başlayacak.
Yeni tarifeler, dünya çapındaki geçici %10 tarifelerin Cuma günü saat 12:01’de sona ermesiyle birlikte yürürlüğe girecek. Trump, Yüksek Mahkeme’nin Şubat ayında en büyük ve en cesur tarifelerini kaldırmasının ardından bu geçici vergilere yönelmişti.
Şimdi, 1974 Ticaret Kanunu’nun 301. Maddesi uyarınca daha dayanıklı tarifelerden yararlanıyor; bu madde, cumhurbaşkanının “haksız”, “makul olmayan” veya “ayrımcı” ticari uygulamalara giriştiği tespit edilen ülkelere karşı ithalat vergileri ve diğer yaptırımlar uygulamasına izin veriyor. Trump, ilk döneminde Çin’e büyük gümrük vergileri uygulamak için Bölüm 301’i kullandı ve mahkeme zorluklarından kurtuldular.
Daha fazla Bölüm 301 tarifesi muhtemelen gelecek: ABD Ticaret Temsilciliği ofisi, ABD ithalatının %70’ini oluşturan 16 ülkenin aşırı mal üretip üretmediğini, fiyatları düşürüp ABD şirketlerini küresel pazarlarda dezavantajlı duruma düşürüp sokmadığını araştırmak için bir soruşturma başlattı. Yönetim bu soruşturmayı henüz tamamlamadı.
Yüksek gümrük vergilerinin Amerikan üretimini canlandıracağını savunan Trump, geçen yıl ABD’nin onlarca yıldır uyguladığı düşük gümrük vergilerini ve giderek daha serbest ticareti destekleyen politikasını altüst etti. 1977 Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası’na (IEEPA) başvurarak, Amerika’nın uzun süredir devam eden ticaret açığının ulusal bir acil durum anlamına geldiğini söyleyerek, Dünya üzerindeki hemen hemen her ülkeden yapılan ithalatlara çift haneli tarifeler uyguladı.
Ancak Yüksek Mahkeme, IEEPA’nın tarifelere izin vermediğine karar verdi. Karar, idareyi tarifeleri ödeyen ithalatçılara para iadesi yapmaya zorladı.
Buna cevaben Trump, 1974 Ticaret Kanunu’nun 122. Maddesi kapsamında dünya çapında %10 gümrük vergisini duyurdu. Ancak 122. Madde vergilerini yalnızca 150 gün boyunca kullanabilir; Cuma günü onlar için zaman doluyor.
Yönetim ilk olarak geçen ay zorunlu çalıştırma tarifelerini önerdi. İsminin açıklanmaması kaydıyla konuşan üst düzey bir yönetim yetkilisi, o tarihten bu yana bazı ülkelerin zorla çalıştırma uygulamalarını sıkılaştırdığını ve daha düşük tarifelere hak kazandığını söyledi. Örneğin yetkili, Hindistan’dan yapılan ithalata uygulanan gümrük vergisinin başlangıçta %12,5 olarak belirlendiğini ancak artık %10 olacağını söyledi.
Petrol, gaz ve gübre de dahil olmak üzere bazı ürünler Perşembe günü açıklanan yeni tarifelerden muaf tutuluyor. Trump’ın ilk döneminde müzakere ettiği Kuzey Amerika ticaret anlaşması olan ABD-Meksika-Kanada Anlaşması kapsamında gümrüksüz statüye hak kazanan ürünler de bağışlanıyor.
Tarifeler, Amerika Birleşik Devletleri’nde yabancı ürünleri ithal eden şirketler tarafından ödenmektedir. İthalatçılar genellikle tüketicilere daha yüksek fiyatlar talep ederek maliyeti karşılamaya çalışırlar. Amerikalılar zaten yüksek yaşam pahalılığından bıkmış durumdalar. Bu nedenle yönetim, 3 Kasım ara seçimleri öncesinde yeni tarifeler uygulama riskini göze alıyor.
İnsan hakları gözlemcileri, tarifelerin ardındaki motivasyona şüpheyle yaklaşmanın makul olduğunu söylüyor. Ancak vergilerin zorla çalıştırma sorununa etki edebileceğini söylüyorlar.
Zorla çalıştırma, Uluslararası Çalışma Örgütü’nün 1930 tarihli Zorla Çalıştırma Sözleşmesi’nde “herhangi bir ceza tehdidi altında herhangi bir kişiden zorla alınan ve söz konusu kişinin kendisinin (veya kendisinin) gönüllü olarak teklif etmediği tüm iş veya hizmetler” olarak tanımlanmaktadır.
İnsan ve işçi haklarına odaklanan bir BM kuruluşu olan ILO’nun son istatistiklerine göre, 2021’in herhangi bir gününde dünya çapında yaklaşık 27,6 milyon kişi zorla çalıştırıldı.
İnsan Ticareti Hukuk Merkezi’nin kurucusu ve başkanı Martina Vandenberg, “Yıllardır ithalat yasaklarını sihirli bir değnek olarak değil, sihirli bir değnek olarak değil, dünya çapında zorla çalıştırmayla mücadelede potansiyel olarak etkili bir araç olarak savunduğumuz kayıtlara geçti” dedi.
“Bizim gibi tarifeleri aşırı derecede eleştirmek ve ülkelere karşı sopa olarak kullanılan genel tarifelerden çok endişe duymak mümkün” dedi. “Yine de ithalat yasaklarının kabul edilmesi konusunda önemli bir tepkinin olduğu inkar edilemez.”
Ancak Vandenberg ve örgütü ifadelerinde, ülkelere bir yasağı veya yaptırım planını uygulamaya koymaları için zaman tanımak amacıyla tarifelerin aşamalı bir yaklaşımla uygulanması yönünde çağrıda bulundu.
“Bizim endişemiz, ithalat yasaklarının hiçbir uygulama olmaksızın ince kağıt parçaları olacağıdır” dedi. “Ülkelerin anlamlı ve uygulanabilir ithalat yasağı mekanizmaları oluşturmak için zamana ihtiyacı var.”
Boies Schiller Flexner ortağı Kenya Davis, 2021’de kabul edilen ve tamamen veya kısmen Çin’in Sincan bölgesinde veya belirlenmiş kuruluşlar tarafından üretilen malların ithalatını yasaklayan bir ABD federal yasası olan Uygur Zorunlu Çalıştırmayı Önleme Yasası’nın, ABD’nin gümrük vergilerinden önce geçirdiği zorla çalıştırmayla ilgili en önemli yasa olduğunu söyledi.
“Etkililik düzeyi kesinlikle tartışmaya açıktır, ancak bu kesinlikle dikkatleri işçi kaçakçılığı ve zorla çalıştırma konusuna çekmiştir” dedi. “Ve dolayısıyla, hiçbir şey olmasa bile, bu ithalat yasakları zorla çalıştırma konusunda daha fazla farkındalık yaratma işlevine hizmet edecek.”
Ancak soruşturmaların nelerden oluştuğu konusunda şeffaflık sağlayan “kapsamlı bir yaklaşım” ve ülkelere yasakların uygulanmasında yardım sağlayan programlar olmadan, “(tarifeler) konusundaki heyecanım konusunda çok temkinliyim” dedi.
NYU Stern İnsan Hakları Merkezi’nde küresel işgücünden sorumlu kıdemli araştırma bilimcisi Isabelle Glimcher, tarifelerdeki bir kusurun, ülkelerden yurt içinde ürettikleri mallara değil, ithal ettikleri mallara göre vergi alınmasına odaklanılması olduğunu söyledi.
Ancak yaklaşmakta olan gümrük vergisi tehdidinin, Hindistan gibi birçok ülkeyi dış ticaret politikalarını zorla çalıştırma ithalat yasağını içerecek şekilde değiştirmeye teşvik ettiğini söyledi. Gelecek yılın sonlarında yürürlüğe girecek olan Avrupa Birliği zorla çalıştırma düzenlemelerinin de katkıda bulunduğunu söyledi.
“Bunların hepsi mutlaka veya tamamen Bölüm 301 soruşturmalarına atfedilemez, ancak ülkeler yanıt veriyor ve tüm bunları ciddiye almaya başlıyor gibi görünüyor” dedi.
