Ivy Tech Community College’ın yöneticileri aylardır Indiana eyalet yetkilileriyle hangi programlarının Workforce Pell’e uygun olabileceğini belirlemek için hararetli bir şekilde çalışıyor. Politika 1 Temmuz’da yürürlüğe girdi ve kısa süreli eğitim programlarında düşük gelirli öğrencilere yeni federal dolar akışını başlatma konusunda istekliler.
Federal gereklilikleri karşılamayan mevcut programları ayıkladıktan sonra bazıları çok kısaydı; diğerleri bir yıl veya daha uzun süredir yoktu; onay için ABD Eğitim Bakanlığı’na gitmek üzere bir programda karar kıldılar: sertifikalı bir klinik tıbbi asistan programı. Hareket Indiana’nın bir parçası pilot yaklaşım Workforce Pell’in ilk yılına. Eyalet, Ivy Tech ve Vincennes Üniversitesi’ndeki programlara beş temel sektörde öncelik veriyor: ileri imalat, inşaat ve inşaat, sağlık ve yaşam bilimleri, BT ve ticari hizmetler ile ulaşım ve lojistik.
Üniversitenin mali yardım ve öğrenci hesaplarından sorumlu başkan yardımcısı Colby Shank, “Ülkedeki ilk İşgücü Pell programlarından biri olmak istiyoruz” dedi. ED’nin inceleme sürecine bağlı olarak Pell dolarlarının CCMA programındaki öğrencilere bu sonbahar gibi erken bir zamanda sunulabileceğinden umutlu. Ancak üniversite ek programlar önermeden önce bu yılın nasıl geçeceğini bekleyip görmeyi planlıyor. Indiana, “Workforce Pell’i kullanıma sunarken yavaş ve bilinçli olma yaklaşımını benimsiyor çünkü başarılı olmasını istiyoruz.”
Ivy Tech gibi, ülke çapındaki kolej ve eyalet liderleri de, uzun zamandır beklenen politikanın geçen yıl Tek Büyük Güzel Tasarı Yasası kapsamında kabul edilmesinden bu yana Pell’in İşgücüne Hazırlanması için hazırlanıyor. Kongre Bütçe Ofisi tahminler Kongre’nin önümüzdeki 10 yıl içinde programa 1 milyar doların üzerinde yatırım yapacağını ve 2034 yılına kadar her yıl yaklaşık 100.000 yeni yararlanıcının her birinin yaklaşık 2.200 dolar tutarında İşgücü Pell Hibeleri alacağını söyledi.
Trump yönetiminin hızlı zaman çizelgesi uygulamaya yönelik ve müzakere edilmiş bir kural oluşturma süreci bahara kadar uzatıldıEyaletler Temmuz ayı öncesinde programlar için onay süreçlerini ayağa kaldırmaya çalışırken, bitiş çizgisine doğru bir yarışı teşvik etti. En az 20 eyalet bunu yapmış olsa da birçoğu hâlâ programları değerlendirmek için ihtiyaç duydukları veri altyapısını oluşturuyor ve inceleme süreçlerinin ayrıntılarını ortaya koyuyor. Uzmanlar, bunun eyaletler ve kolejler için mevcut programlardan hangisinin federal ve eyalet kurallarına uygun olduğunu belirlemeye yönelik çalışmaların sadece başlangıcı olduğunu söylüyor.
Workforce Pell’e hak kazanmak için programların en az bir yıldır mevcut olması ve sekiz ila 14 hafta arasında ve 150 ila 599 ders saati arasında yürütülmesi gerekiyor. Ayrıca tamamlama ve işe yerleştirme oranlarının en az yüzde 70 olması ve öğrenim ücreti eşiği de dahil olmak üzere bazı kalite kontrollerinden geçmeleri gerekiyor. Bir programın maliyeti, mezunların ortalama “katma değerli kazançlarını” veya programdan üç yıl sonra gelirlerinin federal yoksulluk sınırının yüzde 150’sini aşma derecesini aşamaz. Bu arada eyaletler, programlar Eğitim Bakanlığı’nın onay mührünü almadan önce programların yüksek vasıflı, yüksek ücretli veya talep gören işlerle uyumlu olup olmadığını belirlemekle görevli.
Rutgers Üniversitesi Eğitim ve İstihdam Araştırma Merkezi direktörü Michelle Van Noy, birçok eyaletin “bunu yumuşak bir başlangıç olarak görmeye çalışma yaklaşımını benimsediğini” söyledi. “İnsanlar şu anda bu fırsattan en iyi şekilde nasıl yararlanabileceklerini bulmaya ve bunu işçilere, işverenlere ve bölgesel ekonomilere yardımcı olmak için en iyi şekilde nasıl uygulayabileceklerine odaklanıyor.”
50 Eyalet, 50 Farklı Plan?
Politikanın başlamasından sadece bir ay sonra eyaletler yeni finansmana erişmek için birçok farklı strateji izliyor.
Birçok eyalet, talep edilen işlerin mütevazı listeleriyle başvuru süreçlerini başlattı. Örneğin Florida onaylandı 31 program türü Workforce Pell’e uygun. Buna karşılık Colorado bir listeyle çıktı: 430’dan fazla meslek Cenaze evi yönetiminden ormancılığa kadar kurumların seçebileceği.
En azından birkaç eyalet, ED’nin dikkate alması gereken az sayıda programı halihazırda onaylamış durumdayken, diğerleri henüz bir başvuru süreci oluşturmamıştır. 11 kurum tarafından sunulan 40 programdan Pensilvanya iki tanesi onaylandıDouglas Eğitim Merkezi’nde ticari bir sürücü ehliyeti programı ve Rosedale Teknik Koleji’nde bir kamyon sürüş programı. Iowa Eğitim Bakanlığı’na göre, Iowa eyaletteki devlet kolejlerindeki dokuz programı oybirliğiyle onayladı.
Van Noy, süreçte öne çıkan devletlerin kısa vadeli programlara ilişkin veri toplamak için zaten mevcut mekanizmalara sahip olma eğiliminde olduğunu söyledi. Programların yüzde 70 tamamlama ve işe yerleştirme koşulları gibi federal kriterleri karşılayıp karşılamadığını test etmeye daha hazırlıklıydılar.
Örneğin Indiana, bazı sertifika programlarının eğitim ücretlerini kapsayan ve benzer verilerin Workforce Pell’e bildirilmesini gerektiren Workforce Ready Grant’e sahiptir, bu da süreci daha hafif hale getirir. Diğerleri veri altyapılarını oluşturuyor veya güncelliyor. Colorado Community College Sistemi, sistemin iş gücü çözümleri ve inovasyondan sorumlu rektör yardımcısı Keith Richard, “gelecek yıllarda neye ihtiyaç duyacağımızı daha düzenli bir şekilde raporlamak için bizi daha iyi hazır hale getirmek için” daha sağlam bir öğrenci boylamsal veri sistemi üzerinde çalışıyor.
Van Noy, “Devletlerin ve kurumların uygulamayı ne kadar kolay uygulayabilecekleri konusunda büyük farklılıklar olacağını biliyorduk” dedi. “Eyaletler, programların uygun olup olmadığına karar verme yetenekleri ve bunu ne kadar hızlı yapabildikleri açısından her şeyi yapıyorlar.”
Düşünce kuruluşu New America’da öğrenci başarısı ve uygun fiyattan sorumlu proje yöneticisi Wesley Whistle, eyaletlerin uygulama konusundaki bazı farklılıklardan endişe duyduğunu söyledi. Tüm eyaletlerin bu programlar için en yüksek standartları korumadığından endişe ediyor.
Örneğin, Batı Virginia mevzuatı Pell, İşgücü planlarında yüksek ücretli meslekleri, Whistle’ın “gülünç” olarak nitelendirdiği “Federal Yoksulluk Düzeyinin yüzde 150’sinden fazlasını” ödeyen meslekler olarak tanımlıyor. Workforce Pell programlarının ayrıca bir sertifika veya derece programı için akademik kredi olarak sayılması gerektiğini ve eyaletlerin mutlaka kontrol edecek süreçlerinin olmadığını söyledi.
Ancak devletler yıllar içinde metodolojilerini gözden geçirdikçe değişiklik yapacaklarından umutlu.
“Belki de zaman kısıtlaması ve içinde olduklarını hissettikleri telaş nedeniyle sadece asgari düzeyde bir şey yapıyorlardı” dedi. Daha sonra bazılarının “bu konu üzerinde daha fazla düşüneceğini, daha titiz davranacağını ve çıtayı daha yükseğe koyacağını” umuyor.
Ivy Tech’in işgücü ve kariyerden sorumlu kıdemli başkan yardımcısı Molly Dodge, eyaletlerin “yeni bir aracın” nasıl kullanılacağını bulmaya çalıştıklarını ve bunun zaman aldığını vurguladı.
“Devletler sürekli olarak birbirlerinden öğreniyor ve en iyi uygulamaları paylaşıyorlar” dedi. “Hızlı gidebilmek için yavaş gitmeye çalışıyoruz ancak bu, tüm eyaletlerin doğru şekilde değerlendirmek istediği bir fırsat.”
Şimdilik Küçük Sayılar
Eyaletler inceleme süreçlerini başlattıkça, bazı kolejler programlarının daha azının Workforce Pell’e beklediklerinden daha uygun olduğunu keşfetti. Mevcut programların birçoğu bir veya daha fazla gerekliliği karşılayamıyor ve bu da politikanın yavaş ilerlemesine katkıda bulunuyor.
Örneğin, Ivy Tech’in işgücü programlarının çoğu, Workforce Pell’in parametrelerine uyacak şekilde yapılandırılmamıştı. Örneğin, sertifikalı hemşire asistanı programı uygunluk standartlarını karşılayamayacak kadar kısaydı ve üniversitenin ticari sürücü belgesi programı, kamyon sürüş eğitiminin dörtte birini üçüncü şahıslara yaptırıyor ve bu da onu diskalifiye ediyor.
Virginia Community College System’de kariyer eğitimi ve işgücü programlarından sorumlu rektör yardımcısı Randall Stamper, sistemin, işgücü programları için finansal destek sunan eyaletin FastForward ve G3 programları aracılığıyla çok sayıda kısa vadeli eğitim seçeneğine sahip olduğunu söyledi. Ancak yaklaşık 600 kredili ve kredisiz programdan yalnızca altısı Workforce Pell’e hak kazandı. Pek çok program dört ila sekiz hafta veya 80 ila 120 ders saati arasındadır ve bu da Workforce Pell’in standartlarının çok az altındadır. Bazıları ayrıca yüzde 70 tamamlama ve işe yerleştirme oranı şartlarını da karşılamıyor.
Virginia kolejleri federal kriterleri karşılamak için programları yeniden düzenleyebilir veya uzatabilir, ancak Stamper’ın bu yaklaşımı benimseme konusunda bazı çekinceleri var.
“Eğer 80 saat size dört ya da altı hafta içinde ticari sürücü ehliyeti kazandırıyorsa, sırf federal fonlara erişebilmek için çalışmaya başlamadan önce bir öğrenci olarak sorumluluğunuza gerçekten birkaç saat ve hafta eklemek istiyor muyuz?” dedi. “Şu anda bunu yapmaktan çekiniyoruz.”
Ayrıca, bu öğrencilerin Federal Öğrenci Yardımı için Ücretsiz Başvuruyu doldurmaları gerekeceğini, bunun da potansiyel olarak on binlerce ek öğrenciyi destek için toplum koleji mali yardım ofislerine göndereceğini belirtti.
Sistem liderlerinin, programları değiştirmenin, mali yardım personelini işe almanın ve Pell’in orantılı bir kısmının tüm program için ödeme yapmaması durumunda öğrencilerden bir FAFSA doldurmalarını istemenin maliyetleri hakkında dikkatli bir şekilde düşündüklerini ekledi. Workforce Pell’in devlete faydalı olduğu “tatlı noktalar bulabilirsek”, “bunu kesinlikle yapacağız.” Ancak Virginia’nın kısa vadeli programlar için devlet desteği zaten olduğundan, üniversiteler bu maliyet-fayda analizini yapmadan önce “bir sürü programı sunmak için acele etmeme lüksüne” sahipler.
Whistle, şu ana kadar yalnızca az sayıda programın Workforce Pell’e uygun görünmesinin iyi bir işaret olduğuna inanıyor çünkü bu, düşük kaliteli programların muhtemelen federal standartlar tarafından ayıklanacağı anlamına geliyor. Ayrıca, ekstra dersler programları iyileştirmeyeceği sürece, üniversitelerin sadece uzunluk gereksinimlerini karşılamak için programlarına “saçmalık” eklediğini görmek istemiyor.
Whistle, üniversitelerin programlarında ayarlamalar yapabileceğini ancak bunun “düşünceli bir şekilde” yapılması gerektiğini söyledi. Bir program çok kısaysa, “öğrenciler için anlamlı olan ve onların iş bulmalarına yardımcı olacak, programa ekleyebileceğiniz şeyler var mı?”
Van Noy ayrıca, üniversitelerin programlarını gözden geçirecek ve gerekirse programlarında ince ayar yapacak zamanı bulduktan sonra rakamların nasıl değişeceğini bilmek için henüz çok erken olduğuna inanıyor.
Van Noy, “Şu anda gördüklerimizin bu işin nereye varacağına dair gerçekten iyi bir ölçü veya iyi bir gösterge olduğunu düşünmüyorum. Daha fazla program olacağını düşünüyorum” dedi. “Asıl açık soru, daha kapsamlı bir uygulama süreci tamamlandıktan sonra kaç tane yeni programın ortaya çıkacağıdır?”
