Kongre neden Amerikan gözetiminin merkezi bir aracı için savaşıyor?

ABD casus topluluğunun önemli bir aracının süresi bu ay Kongre’nin herhangi bir eylemi olmadan sona erecek. Hükümet, Yabancı İstihbarat Gözetim Yasası’nın 702. Maddesi veya FISA 702 hükmü aracılığıyla toplanan istihbaratın, cumhurbaşkanının günlük istihbarat brifingindeki makalelerin çoğunluğunu desteklediğini ve uluslararası terörle ve insan ticaretiyle mücadelede önemli bir varlık olduğunu söylüyor.

Ancak hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar olmak üzere bazı yasa koyucular, FISA 702’nin federal hükümetin Amerikan vatandaşlarının iletişimlerini izinsiz olarak gözetlemesine izin vererek onların anayasal mahremiyet haklarını ihlal etmesinden endişe ediyor.

Yasanın sivil özgürlükleri korumasını desteklemek için yaklaşan mücadele muhtemelen yaralayıcı olacak ve hükmün savunucuları yasanın ulusal güvenliği tehlikeye atabileceğini iddia ediyor.

Yabancı İstihbarat Gözetleme Yasası’nın 702. Maddesi nedir?

FISA’nın 702. Bölümü, ABD istihbarat teşkilatlarına, Amerika Birleşik Devletleri dışında bulunan yabancı uyruklu kişilerin elektronik iletişimlerini bireysel mahkeme kararları almadan toplama ve inceleme yetkisi vermektedir.

Bazen yabancı uyruklu kişiler Amerika Birleşik Devletleri’ndeki insanlarla iletişim kurar ve bu da Amerikalıların iletişimlerinin tesadüfen toplanmasına yol açar.

Milli İstihbarat Direktörü Ofisi diyor ki Hükümet, program aracılığıyla toplanan bilgileri ABD’yi ve müttefiklerini, teröristler ve casuslar da dahil olmak üzere yabancı düşmanlardan korumak ve siber güvenlik çabalarını bilgilendirmek için kullanıyor.

Ulusal Güvenlik Ajansı eski genel danışmanı Stewart Baker, “Kimse Bölüm 702’nin muazzam istihbarat değerini inkar edemez” dedi. Kongre’ye söyledi Ocak ayında.

Baker, “ABD hükümeti kısa süre önce programın yurt içinde ve yurt dışında çok sayıda terörist saldırıyı engellemeye, ithal fentanil öncüllerinin Çin kökenlerini belirlemeye, ABD şirketlerine yönelik fidye yazılımı saldırılarına yanıt vermeye, Çinli bilgisayar korsanlarının ABD’nin önemli bir ulaşım merkezi tarafından kullanılan bir ağa izinsiz girişlerini tespit etmeye ve yabancı hükümetlerin ABD topraklarında adam kaçırma, suikast ve casusluk gerçekleştirme çabalarını sekteye uğratmaya yardımcı olduğunu övdü. Bu örnekler sadece yüzeyi çiziyor” dedi.

Kongre bunu neden şimdi tartışıyor?

Programın 2024 yetkisi, Kongre yenileme kararı almadığı sürece 20 Nisan’da sona erecek. Kongre her zaman Bölüm 702’ye bir son kullanma tarihi eklemiştir, bu da onun yenilenmesini Capitol Hill’de yinelenen bir mücadeleye dönüştürmektedir.

Her iki partinin de sivil özgürlükleri düşünen yasa koyucuları, uzun süredir Bölüm 702’nin Amerikan vatandaşlarının federal hükümet tarafından yasa dışı, yetkisiz bir şekilde gözetlenmesine olanak tanıdığından endişe duyuyor. Ve çağdaş siyasetteki pek çok meselenin aksine, mesele değil kırmak temiz parti çizgisinde.

Öne çıkan eleştirmenler arasında Senatör Mike Lee, R-Utah, Senatör Ron Wyden, D-Ore. ve Temsilci Warren Davidson, R-Ohio yer alıyor.

Ancak son yenileme savaşından bu yana yönetim değişikliği nedeniyle bazı milletvekilleri taraf değiştirdi.

Amerikalılar hakkındaki bilgilerin sorgulanması için bir izin gerekliliği bulunmadığından daha önce yenilemeye karşı oy kullanan Temsilci Darrell Issa, R-Calif., söylenmiş Tepe programdaki reformların işe yaradığını düşünüyordu.

Temsilci Jamie Raskin, D-Md., şu amaçlarla çalışıyor: meslektaşlarını bir araya getirmek yenilemeye karşı – 2024’te oy verdikten sonra.

Başkan Trump, programda hiçbir değişiklik yapılmadan uzatmayı destekliyor.

Trump, Mart ayındaki bir gönderisinde şöyle yazdı: “Doğru kullanıldığında FISA, Amerikalıları güvende tutmak için etkili bir araçtır. Bu nedenlerden dolayı, 18 aylık temiz bir uzatma çağrısında bulundum.” Gerçek Sosyal. “Terörist İran Rejimine karşı devam eden başarılı Askeri faaliyetlerle birlikte, uyanık kalmamız, Vatanımızı, Askerlerimizi ve yurtdışında konuşlanmış Diplomatlarımızı KORUMAMIZ ve Halkımıza ve Ülkemize zarar vermek isteyen kötü aktörleri hızla durdurma yeteneğimizi sürdürmemiz her zamankinden daha önemli.”

Bu pozisyon, geçmişte programa karşı çıkan Trump için büyük bir değişiklik. Nisan 2024’te Biden yönetimi sırasında yapılacak son yenileme oylaması öncesinde Trump, gönderildi “FISA’YI ÖLDÜRÜN, BANA VE BİRÇOK KİŞİYE KARŞI YASA DIŞI KULLANILDI.”

Bilgi gerçekte nasıl toplanıyor?

Özel bir mahkeme olan Dış İstihbarat Gözetleme Mahkemesi (FISC), her yıl hükümetin başsavcı ve ulusal istihbarat direktörü tarafından önerilen belirli kategorilere giren hedefler hakkında bilgi toplamasına olanak tanıyan genel bir yetki verir.

Ulusal Güvenlik Teşkilatı, Ulusal Terörle Mücadele Merkezi, Merkezi İstihbarat Teşkilatı ve FBI, bu bilgileri doğrudan e-posta, sosyal medya veya cep telefonu hizmeti gibi elektronik iletişimi kolaylaştıran ABD şirketlerinden alıyor.

Ulusal Güvenlik Ajansı ayrıca topluyor iletişim “bu ağları koruyan şirketlerin zorunlu yardımıyla internetin omurgasını geçerken.”

Bölüm 702’nin Amerikan istihbarat toplama ortamındaki rolü nedir?

Bölüm 702’nin yetkisi altında çok büyük miktarda bilgi toplanıyor: 349.823 kişi vardı gözetim hedefleri 2022’de yaklaşık 246.000 olan bu rakam, 2025’te artacak. Hedeflerin her birinde çok sayıda kayıt toplanmış olabilir (her gün gelen kutunuza gelen e-postaların sayısını düşünün) ve bu da devasa bir bilgi veritabanına yol açabilir.

2023’te başkanın günlük özetlerinin %60’ı (en üst düzey yönetim yetkilileri için hazırlanan acil ulusal güvenlik konularının günlük özeti) Bölüm 702 bilgilerini içeriyorduBir hükümet açıklamasına göre.

Belgede ayrıca silah ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede de yaygın olarak kullanıldığı belirtiliyor; CIA’in 2023’teki yasa dışı sentetik uyuşturucu kesintilerinin %70’inin FISA 702 verilerinden kaynaklandığı belirtiliyor.

Hükümet, Bölüm 702 kapsamında topladığı bilgi yığınında Amerikalıların bilgilerini arayabilir mi?

Evet, mevzuatın yaklaşık yirmi yıllık ömrü boyunca kademeli olarak daraltılan belirli parametreler kapsamında.

Hükümetin Amerikalıları arayabileceğini söylemesinin nedenlerinden bazıları şunlardır: halka açık bir rapor Ulusal İstihbarat Direktörlüğü’nden (ODNI):

• “ABD’li bir rehinenin adını, kendisini kaçıran terör ağının iletişimlerini kullanarak yerini ve durumunu belirlemek amacıyla kullanmak;
• Kötü amaçlı siber faaliyetlerin kapsamını hızlı bir şekilde belirlemek ve ABD’li kişiyi fiili veya bekleyen izinsiz giriş konusunda uyarmak için bir siber saldırı kurbanının ABD’li bir kurbanının e-posta adresini kullanmak;
• Yabancı casusluk ağlarını tespit etmek ve diğer potansiyel kurbanları tespit etmek için yabancı casusların temas kurduğu bir hükümet çalışanının adını kullanmak; Ve
• Teröristlerin veya diğer yabancı düşmanların kendisine yönelik tehditlerini tespit etmek için seyahat edecek bir hükümet yetkilisinin adını kullanmak.”

Hükümetin bir Amerikalının bilgilerini aramak için mahkemeden özel izne ihtiyacı var mı?

Hayır, hükümetin Bölüm 702 yetkisi altında toplanan materyaller arasında bir Amerikalının bilgilerinin aranması için hedefli bir mahkeme kararına ihtiyacı yok ve bunu gerektirecek reformlara direndi.

İstihbarat topluluğu ve FBI savunucuları, bir Amerikalının bilgilerini sorgulamak için mahkeme kararı alma zorunluluğunun aşırı derecede külfetli olacağını savunuyor.

Dönemin FBI Direktörü Christopher Wray, 2023’teki son yeniden yetkilendirme mücadelesinin ortasında Kongre’ye şöyle demişti: “Personelin daha önce Bölüm 702’yi kullanarak elde ettiği bilgileri ‘ABD kişisi sorgulaması’ yapabilmesi için önce hükümetin bir yargıçtan tutuklama emri veya mahkeme emri almasını gerektirecek, sık sık tartışılan bir tekliften özellikle endişe duyuyorum.”

Wray, “Bir arama emri gerekliliği, fiili bir yasaklama anlamına gelecektir, çünkü sorgu başvuruları ya mahkeme onayını almak için yasal standardı karşılamayacaktır; ya da standart karşılanabildiğinde, bu ancak kıt kaynakların harcanmasından, uzun bir yasal başvurunun sunulması ve gözden geçirilmesinden ve önemli bir sürenin geçmesinden sonra gerçekleşebilir – ki hızla gelişen tehditler dünyasında, hükümet çoğu zaman buna sahip değildir. Bu, FBI için önemli bir darbe olacaktır” dedi.

Sivil özgürlükler ve mahremiyet savunucuları mevzuat hakkında ne söylüyor?

Gizlilik savunucuları, yazılı haliyle, FISA tüzüğünün, Dördüncü Değişiklik’teki gizlilik garantilerine aykırı olarak, hükümetin Amerikalıların ve ABD’deki diğer kişilerin iletişimlerini mahkeme izni olmadan gözetlemesine izin verdiğini söylüyor.

Brennan Merkezi Özgürlük ve Ulusal Güvenlik Programı kıdemli direktörü Elizabeth Goitein’e göre “FBI – ve Bölüm 702 verilerini alan diğer tüm kurumlar – Amerikalıların iletişimlerini bulmak ve kullanmak amacıyla düzenli olarak bu verileri araştırıyor.” “Hükümet her yıl kelimenin tam anlamıyla binlerce arka kapı araması gerçekleştiriyor.”

Bölüm 702’de reform yapılmasına destek veren milletvekilleri de onun endişelerini paylaşıyor.

Sen. Wyden, “Yabancı İstihbarat Gözetleme Yasası’nın yurtdışındaki yabancıları gözetlemeyle ilgili olması gerekiyor. Bu şekilde hükümetin herhangi bir izne ihtiyacı olmayacak.” söylenmiş Kol. “Fakat bu hedeflerin çoğu Amerikalılarla konuşacağından, Amerikalılar bu aramalara kapılıp gidiyorlar ve ben de bunun için bazı kontrol ve dengeler sağlamak istiyorum.”

Tennessee Cumhuriyetçi Temsilcisi Tim Burchett şunları söyledi: bir videoda endişelerinin hükümetin geçmiş gizlilik ihlallerinden kaynaklandığını söylüyor: “Sistem kötüye kullanıldı ve binlerce Amerikalıyı gözetlediler, Anayasanın Dördüncü Değişikliğini ihlal ettiler – ve bu korkunç bir durumdu.”

Bölüm 702’nin bilgileri Amerikan vatandaşlarını gözetlemek için uygunsuz bir şekilde mi kullanıldı?

Evet, Yabancı İstihbarat Gözetleme Mahkemesi FBI’ın ihlallerini “kalıcı ve yaygın” olarak nitelendirdi. 2022 mahkeme belgesi 702 programını yeniden sertifikalandırdı.

Ulusal İstihbarat Direktörlüğü Ofisi’nin kongre tarafından zorunlu kılınan şeffaflık raporlarında ayrıntıları verilen belgelenmiş suiistimaller arasında, izinsiz aramalar da yer alıyor. ABD senatörü, gazeteciler ve siyasi yorumcular6.800 Sosyal Güvenlik numarası, kongre kampanyasına 19.000 bağışçı ve bir FBI çalışanının aile üyesiçalışanın annesinin evlilik dışı bir ilişki yaşadığından şüphelendiği kişi. Gözetleme karşıtı savunuculuk grubu Demand Progress bir araya getirildi ayrıntılı bir zaman çizelgesi FISC tarafından belirlenen, FBI ve istihbarat teşkilatlarının gerçekleştirdiği büyük ihlallerin sayısı.

Amerikalıların bilgilerinin federal kolluk kuvvetleri tarafından sorgulanmasına ilişkin mevcut kısıtlamalar nelerdir?

FBI ajanlarının FISA konusunda yıllık eğitim alması gerekir ve eğer aramanın tek amacı yabancı istihbarat bilgilerini bulmak yerine genel suç faaliyetlerini araştırmaksa ve bu aramalar bir amir veya avukatın onayına ihtiyaç duyuyorsa, ABD’deki insanlar hakkında bilgi aramaları genellikle yasaktır.

ABD’li siyasi veya medya figürleriyle bağlantılı bilgileri ararken daha üst düzey onayı gerekiyor. Ayrıca, suçlamalar ulusal güvenlik, ölüm, adam kaçırma, ciddi bedensel yaralanma veya bir dizi başka ciddi suçla ilgili olmadığı sürece, sorgulardan elde edilen bilgiler mahkeme izni olmadan ABD’deki kişiler hakkında cezai soruşturmalar yürütmek için kullanılamaz.

Bürodan yapılan açıklamalara göre, Amerikalılara yönelik aramaların sayısı arttı son yıllarda önemli ölçüde azaldı — Aralık 2021’den Kasım 2022’ye kadar 119.383 sorgudan aynı 2024-2025 penceresinde 7.413 sorguya çıktı.