Washington — Başkan Trump, Kongre’nin izni olmadan güç kullanımını sınırlayan onlarca yıllık yasa uyarınca Cuma günü İran’la savaşta önemli bir son tarihle karşı karşıya kalacak.
1973 tarihli Savaş Yetkileri Kararı, milletvekillerinin düşmanlıklardan ne zaman haberdar edilmesi gerektiğine ve bir başkanın kongre izni olmadan Amerikan kuvvetlerini bir çatışmadan çekmesinin ne zaman gerekli olduğuna ilişkin bir zaman çizelgesi ortaya koyuyor.
Yasaya göre, başkanın, Amerikan kuvvetlerinin düşmanlığa girmesinden sonraki 48 saat içinde Kongre’ye resmi bildirimde bulunması gerekiyor; bu, Kongre savaş ilan etmedikçe veya askeri güç kullanımına izin vermedikçe, başkanın güç kullanımına son vermesi için resmi olarak 60 günlük bir süreyi başlatıyor.
60 günlük pencere
İran savaşı 28 Şubat’ta başladı. Bay Trump, Cuma günü sona erecek 60 günlük süreyi başlatarak, 2 Mart tarihli bir mektupla kongre liderlerini çatışmalar hakkında resmen bilgilendirdi.
Yasa, cumhurbaşkanına, birliklerini güvenli bir şekilde düşmanlıklardan geri çekmesi için verilen süreyi 30 gün daha uzatmasına izin veriyor, ancak ona saldırı kampanyasını sürdürme yetkisi vermiyor.
Hükümet Gözetimi Projesi’nde Anayasa Projesini yöneten David Janovsky, “Bu, başkanın uygun gördüğü düşmanlıkları sürdürmesi için 30 günlük bir açık çek değil” dedi.
Cuma günkü son teslim tarihi, Trump’ın başlangıçta kesin bir çözüm olmadan öngördüğü dört ila beş haftanın ötesine geçen savaş konusunda büyük ölçüde isteksiz olan Kongre’deki Cumhuriyetçiler ile nihai bir çatışmaya yol açabilir. ABD ve İran’ın daha geniş bir çözüme yönelik müzakerelere izin vermek amacıyla 8 Nisan’da ateşkes konusunda anlaşmaya varmasından bu yana çatışmalar büyük oranda durakladı.
Savaşın başlangıcından bu yana, Temsilciler Meclisi ve Senato’daki Cumhuriyetçiler, Bay Trump’ın İran’a daha fazla saldırma kabiliyetini açıkça sınırlayacak yarım düzineden fazla Demokratların savaş yetkileri kararını engellediler. Bazı GOP üyeleri, yasal 60 günlük sürenin sonunda duruşlarının değişebileceğini belirtti.
Utahlı Cumhuriyetçi Senatör John Curtis, “Kongre onayı olmadan 60 günlük sürenin ötesinde devam eden askeri harekatı desteklemeyeceğini” söyledi.
“60 günlük bir süre, başkanların ulusal bir tehdide yanıt olarak acil önlemler alması ve ardından halkın usulüne uygun olarak seçilmiş temsilcilerine bir savaş halinin gerçekten ilan edilip devam ettirilip ettirilmeyeceği konusunda bir karar vermesi için tamamen yeterli bir süre.” diye yazdı. görüş yazısı bu ayın başlarında.
Missouri’den Cumhuriyetçi Senatör Josh Hawley gazetecilere “tüzüğün takip edilmesi gerektiğini” söyledi ve savaşın 60 günlük süre içinde sona ermesini umduğunu ekledi.
15 Nisan’da “Bir çıkış stratejisine ihtiyacımız olduğunu düşünüyorum” dedi.
Bu ayın başlarında milletvekillerinin başkanın savaş yetkisini hangi noktada kontrol etmesi gerektiği sorulduğunda, Güney Dakota Cumhuriyetçisi Senato Çoğunluk Lideri John Thune, yönetimin “bunun nasıl sona erdirileceğine dair bir plana” ihtiyacı olduğunu söyledi.
Alaska’dan Cumhuriyetçi Senatör Lisa Murkowski taslak hazırlamak İran’da askeri güç kullanımına ilişkin resmi bir yetki verilmiş ancak mevzuat henüz yürürlüğe girmemiştir. Böyle bir tedbiri geçirmek için yeterli desteğin olup olmadığı belirsizdir.
Her iki meclisteki demokratlar son haftalarda bir dizi savaş yetkisi kararı sundular. Anketlerin popüler olmadığını gösterdiği savaşla ilgili olarak Cumhuriyetçi meslektaşlarını kayıtlara geçirmek için bu konuda oylama yapmaya devam etmeyi planlıyorlar.
Devam eden düşmanlıklar
Savaşın nasıl biteceği belli değil. Geçtiğimiz hafta Sayın Trump, İran’la ateşkesi süresiz olarak uzattı. Günler sonra, üst düzey müzakerecilerinden ikisinin barış görüşmelerinin ikinci turu için Pakistan’ın İslamabad kentine gitme planlarını aniden iptal etti. İran’ın nükleer programının kaderi, merkezi bir konu olmaya devam ediyor ve hayati bir petrol geçiş noktası olan Hürmüz Boğazı konusundaki anlaşmazlık bir enerji krizi yarattı.
Brennan Merkezi Özgürlük ve Ulusal Güvenlik Programı avukatlarından Katherine Yon Ebright, eğer başkan savaşı kongre onayı olmadan sürdürmek isterse, Hukuk Müşavirliği’nin ateşkesin 60 günlük süreyi durdurduğunu ve bundan sonraki herhangi bir düşmanlığın zamanı tamamen sıfırladığını iddia etmeye çalışmasının mümkün olduğunu söyledi. Ancak kendisi, “Bu, metni veya tasarımı itibarıyla Savaş Yetkileri Kararının bağdaştığı bir şey değil” dedi.
Ebright, “Fakat yürütme organı avukatlarının Savaş Yetkileri Kararını kasten yanlış yorumlayarak başkanların 60 günlük sürenin ötesinde bile düşmanlık yürütmelerine izin verdiği uzun bir geçmişi var” dedi.
2011’de Obama yönetimi, operasyonların yasa anlamında “düşmanlık” düzeyine çıkmaması ve Amerikan kara birliklerini içermemesi nedeniyle Libya’ya yönelik 60 günlük süreyi aşan hava saldırıları için Kongre onayına ihtiyaç duymadığını savundu.
1999’da Clinton yönetimi, yasa koyucuların operasyonlara fon sağlanmasını onaylayarak yetki verdiklerini öne sürerek Kosova’daki bombalama kampanyasını yasal süreyi aşarak sürdürdü.
Kongre, Savaş Yetkileri Kararını askeri bir kampanyayı sona erdirmek için hiçbir zaman başarıyla kullanmadı. Bay Trump veto edildi bir çözüm 2019’da her iki meclisin de iki partili desteğiyle geçmesinin ardından ABD’nin Yemen’deki askeri müdahalesini sona erdirmeyi amaçlayan karar. Kongre’nin vetoyu geçersiz kılacak oyu yoktu.
Janovsky, Savaş Yetkileri Kararının yürürlüğe girmesinden bu yana “oldukça etkisiz” olduğunu söyledi.
“Savaş Yetkileri Kararının 50 yıllık geçmişine dönüp baktığımızda bunun başkanlık eylemini başarılı bir şekilde kısıtladığını söylemek çok zor” dedi.
Ebright, mahkemelerin savaş yetkileri konusunda büyük ölçüde sessiz kaldığını ve bir mahkemenin İran savaşının anayasaya uygunluğu konusunda karar vermesini sağlamanın “zor bir satış” olacağını söyledi.
Ancak Savaş Yetkileri Kararının aynı zamanda siyasi bir kısıtlama işlevi de gördüğünü söyledi. Örneğin bir avuç Cumhuriyetçi yardım etti bir önlemi ilerletmek Ocak ayında Bay Trump’ı Venezuela konusunda dizginlemek için. Bazı ters çevrilmiş Trump yönetiminden kara birliklerini kullanmayacağına dair güvence aldıktan sonra destek verdiler. Dışişleri Bakanı Marco Rubio da, yönetim ayrılıkları önlemek için çalışırken Kongre’ye ifade vermeyi kabul etti.
Ebright, “Geçen yıl gördüğümüz şey, Savaş Yetkileri Kararının hukuki alandan çok siyasi alanda etkili olmasıydı” dedi.
